福建省仙游县被称为中国古典工艺家具之都，当地制作的古典工艺家具被誉为“仙作”，其行业年产值达160亿元。如果人们想领略“仙作”的魅力，不妨走进位于仙游县榜头镇的坝下工艺走廊。这里被称为古典工艺家具第一街，有各类工艺企业2000多家，是全国知名的古典工艺家具市场。
今年年初，福建省委书记孙春兰一行到仙游县进行工作检查，看到经过街容改造的坝下工艺走廊环境变美了、市场更红火了，不禁连声称赞。
古典工艺家具第一街的优美环境并非一朝一夕而成，而是得益于仙游县工商局开展的创建“广告示范一条街”活动。近年来，该局以推进监管联动体系、广告监测体系建设为主线，积极治理坝下工艺走廊的各类广告，取得了明显效果。
未雨绸缪 完善机制
近几年，仙游县工商局巧借东风，建立政府主导、部门联动的广告监管机制。该局定期向县委、县政府汇报推进广告业发展战略工作，推动县委、县政府把广告市场监管与服务纳入全县重点工作范围。
在工商机关的推动下，仙游县委、县政府出台了《仙游县户外广告清理规范工作实施方案》及备忘录，明确了户外广告清理规范的目标任务、各部门职能以及各类广告设置许可审批权归属，并先后召开3次部门协调会，组织了3次大规模违法户外广告拆除行动，县委书记、县长多次到现场检查指导。
同时，仙游县工商局从完善广告监管联席会议制度、规范广告市场准入机制、健全广告动态监测机制等方面入手，形成广告监管长效机制。
在监管协作方面，该局于3月份牵头组织召开了公安、建设、公路等多部门参与的整治虚假违法广告联席会议，提出畅通部门间信息沟通渠道，实现监测数据共享和综合运用。7月份，仙游县政府下发《关于健全仙游县整治虚假违法广告专项行动部门联席会议制度的通知》，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的广告监管协作机制。
在市场准入方面，该局在办理企业注册登记时，向广告经营者发放提醒书，抓好广告经营资格审批、户外广告登记等行政许可工作。同时，工商机关在各家具企业张贴“工商部门友情提示”100多份，向企业发放行政指导告知书460多份，并对古典工艺家具第一街上的1600多块店堂广告、招牌广告进行了备案登记。
在广告监测方面，该局依托网格化监管模式，由段长进行日常广告巡查监测，每月集中巡查监测1次，每次不少于3天，并且同步分析广告发布趋势，做到违法广告早发现、早制止、早查处。去年，该局执法人员组织开展了8次集中整治行动，对户外广告、店面牌匾、宣传画册等进行拉网式检查，共责令停止发布涉嫌违法广告62则，立案查处违法广告案87起。
典型引路 突出重点
仙游县工商局针对坝下工艺走廊实际情况，全力开展创建“广告示范一条街”活动，为全县广告市场秩序改善树立标杆。
该局向榜头镇工商所增派10名干部，并主动与古典家具工艺产业园区管委会、榜头镇政府对接，抽调6名干部配合有关部门做好户外广告整治工作。
由于宣传画册是古典工艺家具企业宣传的重要方式之一，仙游县工商局把规范宣传画册广告纳入重点监管范围，对宣传内容进行检查，逐条核实企业信息。截至目前，该局已指导7家古典工艺家具企业修改了宣传画册不规范内容。
同时，该局向县委、县政府建言献策，对古典工艺家具第一街上的店堂牌匾广告按照“五统一”、“三对应”的原则进行统一设计。“五统一”即统一风格、统一位置、统一高度、统一材质、统一灯景，“三对应”即店招名称、企业名称、注册商标相互对应。
此外，榜头镇工商所还将广告监管与辖区市场主体监管相融合，按照市场主体情况建立广告监管明细台账，各段长按照市场主体分布情况建立细分台账，包含广告的主体信息、类别、内容等。工商机关巡查人员对坝下工艺走廊广告进行检查时，拍摄每则户外广告的全景外观，同时收集企业宣传画册，根据广告内容核对企业商标注册和登记信息，做到一户企业建一份档案。
经过清理整治，坝下工艺走廊的街容店貌焕然一新。一名北京客商感叹：“古典工艺家具第一街变化实在太大了，整齐的户外广告与精美的古典家具相得益彰，很吸引人。”
探索创新 细化监管
在一系列工作的基础上，仙游县工商局推进股所联动监管模式，不断完善工商系统内部联动协作机制，理顺登记、巡查等监管环节。县工商局商标广告股按照“受理、核审、发证”流程进行广告审批登记或备案，并把登记、备案情况抄送各辖区工商所。基层工商所指定专人，负责汇总辖区广告日常监测信息，及时提醒企业登记或备案。
该局充分利用“万家企业大走访”等活动，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的教育指导，坚持事前指导、事中监控、事后查处相结合的全程监管。经过教育指导，当地广告公司均能落实好广告承接登记制度，并做好广告业务信息建档工作。
在引导企业发展方面，该局已促成多家企业的广告审查员参加广告专业技术职业水平考试，同时指导4家企业参加海峡两岸“乐善杯”公益广告风采展示活动，提升了辖区广告行业整体水平。随着当地广告业整体实力的增长，“仙作”的美名已传遍海内外市场，日益展现迷人的文化魅力。
来源：中国工商报
